超八成項(xiàng)目節(jié)能評估未審先行
發(fā)布時(shí)間：2013-07-03 新聞來源：上海節(jié)能信息網(wǎng)
節(jié)能減排投入共計(jì)848.04億元、支持項(xiàng)目2萬多個(gè)。審計(jì)結(jié)果顯示，一些地區(qū)節(jié)能減排措施存在執(zhí)行不到位。
環(huán)境影響評價(jià)方面，9個(gè)省的543個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。我國于2003年開始實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，規(guī)定在我國建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。自審計(jì)署開展環(huán)境審計(jì)以來，一直將建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)情況作為一項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容予以重點(diǎn)關(guān)注。
針對未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的現(xiàn)況，審計(jì)署在審計(jì)指出問題的同時(shí)，要求并督促被審計(jì)單位及時(shí)整改，并在對各省下達(dá)的審計(jì)報(bào)告中都反映了這類問題。目前，各省已部署相關(guān)整改工作。截至2013年3月底，7個(gè)省的117家單位未實(shí)施的134個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)辦了環(huán)評手續(xù)，其余項(xiàng)目的環(huán)評手續(xù)仍在辦理和審批過程中。
在節(jié)能評估審查方面，抽查的114個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，有95個(gè)未經(jīng)節(jié)能評估審查，也就是說超過8成的建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)施節(jié)能評估審查。這是否說明建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估審查形同虛設(shè)?針對這一問題，有研究人士表示，建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估審查在我國相對來說是一個(gè)新生事物，其對合理利用能源、提高能源資源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級具有重要意義。
該研究人士認(rèn)為，目前建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估審查比例偏低，主要是由于各級地方政府相關(guān)實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)或不完善，地方主管部門之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，相關(guān)部門監(jiān)管不到位，相關(guān)評估審查費(fèi)用無來源等原因造成。
在節(jié)能減排專項(xiàng)方面，抽查的1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目中，有44個(gè)未達(dá)預(yù)期效果，有2.7億元專項(xiàng)資金被違規(guī)使用，占審計(jì)資金總量的1.16%。42家單位(企業(yè))實(shí)施的44個(gè)項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期節(jié)能減排效果，涉及專項(xiàng)資金15.87億元，分別占抽審項(xiàng)目數(shù)的3.86%和審計(jì)資金量的6.8%。10個(gè)省的節(jié)能減排專項(xiàng)資金總體上是安全的，節(jié)能減排工程項(xiàng)目的效果正在逐步顯現(xiàn)。
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